07月04 中醫(yī)藥樹高千尺，根在法治沃土

一粒種子的夢想，是扎根肥沃的泥土，沐浴和煦的陽光，茁壯成長。中醫(yī)藥在中華大地扎根數(shù)千年，實踐證明，凝聚中華民族智慧的中醫(yī)藥是護佑生命的良藥，是送給世界的一份禮物。

黨的十八大以來，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迎來新的歷史機遇。2016年底，33年磨一劍的《中華人民共和國中醫(yī)藥法》出臺，“九章鼎立行如金，六十三條字賽珠”，一部法律，7000余字，字字珠璣，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展厚植沃土。

5年來，中醫(yī)藥法的保護、扶持和促進，增加了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的定力，激活了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的潛力，提升了中醫(yī)藥服務(wù)大局的能力，擴大了中醫(yī)藥文化傳播的輻射力。

“國粹”有了國法保障。5年來，在中醫(yī)藥法沃土中成長的中醫(yī)藥展現(xiàn)出蓬勃昂揚的生命力。

揚帆風(fēng)正足：掀開中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展嶄新篇章

——增加中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展定力

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確指出，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事。

伴隨著中醫(yī)藥法實施5周年的到來，今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），本次《規(guī)劃》是新中國成立以來首個由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的中醫(yī)藥五年發(fā)展規(guī)劃，對“十四五”時期中醫(yī)藥工作進行全面部署。

截至2020年，全國有中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)7.2萬個，較2019年增幅達9.9%。而此次《規(guī)劃》中提出，到2025年，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)將達到9.5萬個。

事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開中醫(yī)藥法的保駕護航。

曾經(jīng)，一些中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)被無序合并、撤銷，中醫(yī)藥法出臺后，明確了“合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)，應(yīng)當征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見”，有效保障了中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)蓬勃發(fā)展的生命力。

5年來，一塊塊掛牌紅綢落下。“湖北省中醫(yī)藥管理局”掛牌，“四川省宜賓市中醫(yī)藥管理局”掛牌，“福建省三明市明溪縣中醫(yī)藥管理局”掛牌……全國各省（區(qū)）市縣多點開花，中醫(yī)藥管理體系不斷健全和完善。

中醫(yī)藥法為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展開辟出一片碧朗清天。

春雷一響，萬物競發(fā)。2018年1月1日，《河北省中醫(yī)藥條例》正式施行，這是中醫(yī)藥法施行后，首個完成修訂的地方性中醫(yī)藥法規(guī)。

不僅是河北，各?。▍^(qū)、市）緊隨法治的鼓點，制修訂中醫(yī)藥條例，回應(yīng)近年來人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的期盼和要求，把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中好的實踐經(jīng)驗和做法用法規(guī)形式固定下來。

星星之火，聚攏成光。

在中醫(yī)藥法高屋建瓴的“施工圖”下，在各地中醫(yī)藥條例噴薄而出的改革動力下，中醫(yī)藥優(yōu)勢得到發(fā)揮，中醫(yī)藥潛能得到釋放。中醫(yī)藥發(fā)展風(fēng)正帆滿，動力十足。

“實行中西醫(yī)并重方針”“促進中西醫(yī)結(jié)合”，中醫(yī)藥法字字鏗鏘，明確了中醫(yī)藥事業(yè)的重要地位和發(fā)展方針。

疫情大考中，正是在中醫(yī)藥法的保障下，中西醫(yī)攜手打造抗疫中國方案，中醫(yī)藥深度參與“防、治、康”各個階段，再現(xiàn)古老瑰寶的智慧與魅力，贏得國人的認可與世界的矚目。

5年來，中醫(yī)藥正以中醫(yī)藥法為遵循，快而不亂，步履堅定地向第二個百年奮斗目標奮進。

春風(fēng)綻新綠：建立符合中醫(yī)藥特色的管理制度

——激活中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新潛力

藍圖鼓舞人心，目標催人奮進。中醫(yī)藥法及其配套文件的實施，辦成了許多過去想辦而難辦成的事，解決了不少過去想解決而難解決的問題。

2021年7月，海南省完成首批共計56名中醫(yī)確有專長人員執(zhí)業(yè)注冊。在等了近30年后，海口市龍華區(qū)的民間中醫(yī)彭定良終于可以開辦自己的中醫(yī)診所、合法執(zhí)業(yè)了。

《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》的出臺，暢通了民間中醫(yī)合法“轉(zhuǎn)正”路。像彭定良這樣身懷“絕技”的確有專長人員，終于有了“名分”，正式成為基層中醫(yī)隊伍中的一員。

《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》變中醫(yī)診所從審批制為備案制，開啟了興辦民營診所的春天。成都基層中醫(yī)人吳子清，只用了1個月左右，就走完了過去需要3個月的審批流程。全國各地中醫(yī)診所如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，民營連鎖中醫(yī)診所也成為市場一道亮眼的新風(fēng)尚。

院內(nèi)制劑是創(chuàng)新中藥新藥的重要源泉，也是中藥新藥的“搖籃”，對于少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院來講，院內(nèi)制劑更是其最大的特色。曾經(jīng)，院內(nèi)制劑審批費用多，流程復(fù)雜。中醫(yī)藥法配套制度《關(guān)于對醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑實施備案管理的公告》出臺后，難題迎刃而解，這讓青海省藏醫(yī)院時任黨委書記昂青才旦第一時間感到了事業(yè)發(fā)展的春意。“我國準字號藏藥為數(shù)不多，這項規(guī)定對藏醫(yī)制劑的傳承使用是極好的保護?！彼f。

制度的創(chuàng)新合力匯聚起中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的不竭動力。中醫(yī)藥事業(yè)在中醫(yī)藥法的春風(fēng)中綻放新綠。

大鵬扶搖起：加大對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度

——提升中醫(yī)藥服務(wù)大局能力

曾經(jīng)，北京針灸治療收費標準是一次4元，即使身上扎了多個穴位也是4元。一個針灸大夫，如果一天需要治療20個患者，一次只收4元錢，工作量大不說，收入也與付出不符。

這是當時全國許多中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)都曾出現(xiàn)的問題：綜合醫(yī)院中醫(yī)科的日子難過，中醫(yī)醫(yī)生獲得感不夠，中醫(yī)特色越明顯的中醫(yī)醫(yī)院收入越受影響。中醫(yī)治療服務(wù)價格與技術(shù)勞務(wù)價值的不匹配嚴重影響了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

在中醫(yī)藥法保障下，各地中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)走出“逆境”，全國各地開始合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費項目和標準。今年3月，陜西將中醫(yī)特色優(yōu)勢突出的22項醫(yī)療服務(wù)項目價格上調(diào)15%，充分體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和專業(yè)技術(shù)價值。

2021年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，其中明確指出，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。

2021年12月，國家醫(yī)療保障局和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度優(yōu)勢，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

法治護航下，政策支持賦予了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展新勢能。不僅解決了群眾“看病貴”難題，“簡便驗廉”的中醫(yī)藥還能節(jié)省醫(yī)保資金。全國各地開始展現(xiàn)“新氣象”：中醫(yī)醫(yī)院“中味兒”十足，特色愈來愈濃。

各級財政也給予了中醫(yī)藥大力的支持。

5年來，從強化區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心龍頭作用，加強各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室建設(shè)，到夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)底，“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”不斷延伸中醫(yī)藥服務(wù)可及圈……一張融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已覆蓋城鄉(xiāng)，正不斷織牢織密，提升中醫(yī)藥服務(wù)健康中國大局的能力。

散作萬里春：筑牢中醫(yī)藥文化之根走向世界

——擴大中醫(yī)藥文化傳播輻射力

夜深未眠，臺燈下，北京中醫(yī)藥大學(xué)2017級中醫(yī)學(xué)“5+3”一體化在讀學(xué)生鄭冰潔還在研讀《傷寒論》。

她在備戰(zhàn)2020年10月由教育部和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合主辦的“全國中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試試點聯(lián)考”，這是面向全國13所中醫(yī)藥院校的首次開考，也是中醫(yī)藥法“注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和中醫(yī)藥臨床實踐、現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合”落地生根的具體體現(xiàn)。

5年來，中醫(yī)藥教育在守正創(chuàng)新中探索前行，中醫(yī)藥經(jīng)典文化也在莘莘學(xué)子心中扎下“根”來。南京中醫(yī)藥大學(xué)將于今年創(chuàng)新舉辦本科教育的“經(jīng)方特色班”，讓學(xué)生通過反復(fù)研習(xí)經(jīng)典，促進中醫(yī)思維的形成。

成長于中醫(yī)經(jīng)典里的一批批中醫(yī)學(xué)子，將在日后工作崗位接過中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的接力棒。

“根”還向下延伸。5年來，在中醫(yī)藥法支持下，中醫(yī)藥文化進校園在全國如火如荼開展，中醫(yī)藥文化在孩子們幼小的心靈扎下了根。

順著時代的長河，中醫(yī)藥文化正快步走向世界。

紫荊花開春燦爛。今年3月，中央援港醫(yī)療隊為香港抗疫帶來一場“及時雨”，也助力中醫(yī)藥在香港發(fā)展行穩(wěn)致遠。

6月2日，香港中醫(yī)醫(yī)院及政府中藥檢測中心工程動土典禮舉行。典禮上，香港特別行政區(qū)第五任行政長官林鄭月娥將中醫(yī)藥象征物品放進“心意寶盒”，并舉行了“打鏟”儀式。寄寓中醫(yī)醫(yī)院及政府中藥檢測中心兩個“旗艦”項目，將傳承及弘揚中醫(yī)藥文化，引領(lǐng)香港中醫(yī)藥發(fā)展走進新篇章。

在中國政府援助下，柬埔寨的考斯瑪中柬友誼醫(yī)院的首個中醫(yī)門診也于今年開張，中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院等10余名臨床經(jīng)驗豐富的隊員赴柬工作，立竿見影的中醫(yī)療效收獲了當?shù)匕傩盏目隙ā２ト鲇诩砥艺恋厣系闹嗅t(yī)藥文化之種，也將開出中柬兩國的情義之花。

中醫(yī)藥還為推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻了重要力量。

今年，世界衛(wèi)生組織發(fā)布《世界衛(wèi)生組織中醫(yī)藥救治新冠肺炎專家評估會報告》，肯定中醫(yī)藥救治新冠肺炎的安全性和有效性。據(jù)不完全統(tǒng)計，中方已向150多個國家和地區(qū)介紹中醫(yī)藥診療方案，向10多個有需求的國家和地區(qū)提供中醫(yī)藥產(chǎn)品，選派中醫(yī)專家赴29個國家和地區(qū)幫助指導(dǎo)抗疫。

5月11日，2022金磚國家傳統(tǒng)醫(yī)藥高級別會議召開；6月9日，中方第三次成功舉辦上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇……一次次高級別國際會議的背后，是中醫(yī)藥構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，實現(xiàn)“人人享有健康”的美好愿景。

五年夯基筑臺，五年嶄新篇章。

樹高千尺，根在沃土。因為法治護航，所以步伐堅定；因為法治規(guī)劃，所以從容昂揚。

在這片法治沃土上，中醫(yī)藥事業(yè)正充滿勃勃生機，展現(xiàn)以法為綱活躍的生命力，中醫(yī)藥人也信心滿懷，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。