“體重管理年”不僅激發(fā)了全民健康意識，更蘊(yùn)含著萬億級健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。體重管理市場三大核心領(lǐng)域正迎來爆發(fā)式增長。一是千億級健康飲食市場已然成形，數(shù)據(jù)顯示，2023年我國躍居全球第三大有機(jī)消費(fèi)市場，有機(jī)產(chǎn)品銷售額突破1000億元；二是體育產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容至3.6萬億量級，國家統(tǒng)計(jì)局、國家體育總局2024年底公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)36741億元，運(yùn)動健康消費(fèi)呈現(xiàn)井噴之勢；三是醫(yī)療支出10年激增185%，2010至2020年間，中國肥胖相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用從84億美元躍升至239億美元，已占全國醫(yī)療總支出的21.5%。

這組數(shù)字共同勾勒出健康產(chǎn)業(yè)的新增長極。面對持續(xù)升溫的消費(fèi)市場，如何加速釋放潛力？

在餐飲業(yè)方面，形成從公共餐飲到居家飲食的全鏈條健康消費(fèi)場景。面對營養(yǎng)不均衡、食品安全等問題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)。一方面，部分居民營養(yǎng)認(rèn)知轉(zhuǎn)變相對滯后，仍停留在“吃飽吃好”階段；另一方面，輕食市場快速增長，但仍存在不少餐飲店開發(fā)的“輕食”營養(yǎng)不均衡、熱量偏高等問題。鑒于此，可推動建設(shè)健康食堂與餐廳，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和廚師培訓(xùn)，開展居民營養(yǎng)監(jiān)測及學(xué)生膳食評估，對所有餐飲食品進(jìn)行營養(yǎng)標(biāo)識，包括能量、脂肪、鈉含量和相當(dāng)于鈉的食鹽量等。面向居家群體，可普及營養(yǎng)課程與健康食譜，鼓勵購買減油、減鹽、減糖與全谷物等膳食，提升居家體重管理能力。

在體育健身產(chǎn)業(yè)方面，營造科學(xué)減重新生態(tài)。從完善社區(qū)健身場所到專業(yè)裝備配置，全民健身正朝著個(gè)性化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展，應(yīng)推動形成需求分層、服務(wù)適配、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年我國居民健康素養(yǎng)水平達(dá)31.87%，比2023年提高2.17個(gè)百分點(diǎn)，可見，“每一個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”理念已逐漸深入人心。面對居民日益多元的健身需求，一方面，應(yīng)積極營造良好的社會支持性環(huán)境，比如，擴(kuò)大健康小屋社區(qū)覆蓋范圍，打造社區(qū)“15分鐘健身圈”與健康主題公園、健康步道等；另一方面，應(yīng)積極開展多樣化全民健身活動，通過線上健身課程、線下“萬步有約”健走大賽及“健康城鎮(zhèn)·健康體重”等主題活動，降低參與門檻，引導(dǎo)全民廣泛融入。

在醫(yī)療領(lǐng)域，建立體重管理新體系。從聯(lián)合問診到中醫(yī)調(diào)理，持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療在專業(yè)技術(shù)層面的支撐作用，構(gòu)建起全方位、立體化的體重管理體系。2024年10月，國家衛(wèi)健委正式印發(fā)了國內(nèi)首部《肥胖癥診療指南（2024年版）》，為公立醫(yī)院開設(shè)體重管理中心和減重門診提供了依據(jù)?；诖耍⑨t(yī)院可開設(shè)減重門診、組建研究團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮防治結(jié)合作用，為減重“提速”。例如，北京已有超10家公立醫(yī)院設(shè)立了減肥門診或組建了減重多學(xué)科會診團(tuán)隊(duì)，形成營養(yǎng)科、中醫(yī)科、內(nèi)分泌科等科室的聯(lián)合會診，根據(jù)醫(yī)生專業(yè)評估，提供相應(yīng)飲食指南、運(yùn)動計(jì)劃表等。從中醫(yī)調(diào)理的角度來看，減肥并非單純追求體重減輕，而是通過調(diào)和臟腑、氣血功能，達(dá)到形神兼養(yǎng)的健康狀態(tài)。為此，各地應(yīng)建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，鼓勵醫(yī)院開展體重管理中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，推動全民參與、人人受益的體重管理良好局面形成。

（來源：光明日報(bào)? 作者：郭笑雨 張珂僑）

中醫(yī)藥反映了中華民族對生命、健康和疾病的認(rèn)識，是具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。習(xí)近平總書記指出：“要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚(yáng)光大?！痹跀?shù)千年發(fā)展過程中，中醫(yī)藥不斷吸收和融合各個(gè)時(shí)期先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人文思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成了重視整體、注重“平”與“和”、強(qiáng)調(diào)個(gè)體化、突出“治未病”等鮮明特點(diǎn)，在積極應(yīng)對人口老齡化、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要作用。

更好滿足老年人健康服務(wù)需求。健康服務(wù)需求是老年人最急迫、最突出的需求。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)重要方面是優(yōu)化老年健康服務(wù)。中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和老年病、慢性病防治等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)生活方式和健康有著密切關(guān)系，主張以養(yǎng)生為要務(wù)，認(rèn)為可通過情志調(diào)攝、勞逸適度、膳食合理、起居有常等，根據(jù)不同體質(zhì)或身體狀態(tài)給予適當(dāng)干預(yù)，以養(yǎng)神健體，培育正氣。發(fā)揮好中醫(yī)藥作用，把老年健康服務(wù)的重心從后端向前端轉(zhuǎn)移，促進(jìn)疾病的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療，既有助于優(yōu)化服務(wù)保障，也能夠提高醫(yī)藥衛(wèi)生資源使用效率，更好滿足老年人健康服務(wù)需求。

豐富康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)供給。隨著我國老年人口數(shù)量增多，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)需要豐富康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)供給、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。中醫(yī)藥因其“簡便驗(yàn)廉”的特點(diǎn)，能夠?yàn)槔夏耆颂峁└喔鼉?yōu)質(zhì)的健康保障。近年來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提速，優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，4.2萬個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)館基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全覆蓋，讓老年人在家門口就能方便看中醫(yī)、用中藥。同時(shí)，中藥材種植、生產(chǎn)區(qū)域布局不斷優(yōu)化，藥材數(shù)量、質(zhì)量得到保障，進(jìn)一步滿足了老年人用藥需求。當(dāng)前，中醫(yī)藥正以更加時(shí)代化、大眾化的方式融入老年人的日常生活，助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

助力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求越來越旺盛，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)場景，才能更好滿足老年人需求。比如，一些中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)針對老年人冬季容易出現(xiàn)的身體虛弱等問題，提供中醫(yī)體檢、經(jīng)絡(luò)調(diào)理、艾灸、推拿等多種服務(wù)，為老年人提供個(gè)性化的養(yǎng)生方案，受到老年人的歡迎，也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮。當(dāng)前，我國規(guī)模以上中藥企業(yè)數(shù)和營業(yè)收入均占醫(yī)藥工業(yè)的1/4以上，中藥材、中草藥與中成藥年成交額穩(wěn)步上升。由此延伸出的健康產(chǎn)業(yè)，如藥食同源產(chǎn)品、“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”“中醫(yī)藥+文旅”新業(yè)態(tài)等，能夠更好滿足老年人的需求，同時(shí)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

新時(shí)代以來，我們黨把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的重要位置，推動中醫(yī)藥在新時(shí)代不斷煥發(fā)新生機(jī)，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大、健康服務(wù)能力大幅提升，為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供了重要支撐。但與老年人的需求、與發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的要求相比，我國中醫(yī)藥資源總量仍然不足、中醫(yī)藥服務(wù)能力仍需提升。比如，中醫(yī)藥在老年慢性病診療體系中的作用尚未得到充分發(fā)揮、在健康領(lǐng)域的服務(wù)能力與覆蓋范圍有待拓展等。黨的二十屆三中全會《決定》提出完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，為發(fā)揮中醫(yī)藥作用助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

把黨的二十屆三中全會相關(guān)要求落到實(shí)處，要把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展擺在進(jìn)一步全面深化改革全局中謀劃推進(jìn)，推動中醫(yī)藥與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。著眼于加快釋放中醫(yī)藥多元功能和文化價(jià)值，更加主動服務(wù)和融入積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。擴(kuò)大中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的應(yīng)用，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，發(fā)展老年病、慢性病防治等中醫(yī)藥服務(wù)。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，為中醫(yī)藥服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供人才支撐。鼓勵中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)品相結(jié)合，不斷拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)形式、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，培育壯大中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（來源：人民日報(bào)? 作者 韓菡）

新漁健康深知，解讀生命密碼是健康管理的關(guān)鍵所在。每個(gè)人的基因、代謝、免疫等方面都存在著差異，這些差異導(dǎo)致了不同人群在健康方面的不同需求和挑戰(zhàn)。因此，新漁健康通過先進(jìn)的生物技術(shù)和醫(yī)療手段，對個(gè)體的生命密碼進(jìn)行深入分析和研究，以揭示其內(nèi)在的健康特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

在解讀生命密碼的過程中，新漁健康注重個(gè)體差異和精準(zhǔn)性。通過對個(gè)體的基因組、蛋白質(zhì)組、代謝組等多層次、多維度的數(shù)據(jù)分析，新漁健康能夠精準(zhǔn)地評估個(gè)體的健康狀況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為制定個(gè)性化的健康管理方案提供科學(xué)依據(jù)。

基于生命密碼的解讀，新漁健康為個(gè)體提供全方位的健康管理服務(wù)。無論是日常的健康監(jiān)測、疾病預(yù)防，還是疾病的早期診斷和治療，新漁健康都能夠根據(jù)個(gè)體的生命密碼特點(diǎn)，提供針對性的健康指導(dǎo)和干預(yù)措施。這種個(gè)性化的健康管理方式，不僅提高了健康管理的效果，也增強(qiáng)了人們的健康信心和自我管理能力。

除了提供個(gè)性化的健康管理服務(wù)，新漁健康還注重健康教育的普及和推廣。新漁健康深知，解讀生命密碼只是健康管理的第一步，更重要的是讓人們了解自己的身體，掌握健康知識，從而能夠主動地管理自己的健康。因此，新漁健康通過舉辦健康講座、開展健康咨詢等方式，向公眾普及生命密碼的相關(guān)知識，幫助人們了解自己的身體特點(diǎn)和健康需求，提高自我保健意識。

同時(shí)，新漁健康還積極推動健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。新漁健康與國內(nèi)外眾多科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高校建立了緊密的合作關(guān)系，共同開展生命密碼相關(guān)的研究和應(yīng)用。通過引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，新漁健康不斷提升自身的服務(wù)水平和專業(yè)能力，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的健康管理服務(wù)。

新漁健康還倡導(dǎo)一種健康的生活方式和態(tài)度。健康不僅僅是身體的狀況，更是心靈的安寧和生活的質(zhì)量。新漁健康鼓勵人們關(guān)注自己的內(nèi)心世界，培養(yǎng)積極的心態(tài)和情緒，通過運(yùn)動、飲食、休息等方式，實(shí)現(xiàn)身心的和諧與健康。新漁健康認(rèn)為，只有內(nèi)外兼修，才能真正把握健康的主動權(quán)，享受生命的美好。

新漁健康在解讀生命密碼的過程中，也注重保護(hù)個(gè)體的隱私和權(quán)益。新漁健康嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和倫理規(guī)范，確保個(gè)體的生命密碼信息得到安全、保密的處理。同時(shí)，新漁健康還建立了完善的客戶服務(wù)體系，為個(gè)體提供貼心的健康咨詢和售后服務(wù)，確保個(gè)體在健康管理過程中得到全方位的支持和幫助。

綜上所述，新漁健康通過解讀生命密碼，幫助人們把握健康的主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)生命的最佳狀態(tài)。新漁健康以專業(yè)的健康管理服務(wù)、科技創(chuàng)新和個(gè)性化關(guān)懷為核心競爭力，為人們提供全方位、個(gè)性化的健康保障。在未來，新漁健康將繼續(xù)致力于健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，為更多的人們帶來健康與幸福。

在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的時(shí)代，新漁健康愿與每一個(gè)追求健康、熱愛生命的人攜手同行，共同解讀生命密碼，把握健康主動權(quán)，創(chuàng)造更加美好的未來。讓新漁健康成為您健康路上的忠實(shí)伙伴，陪伴您走過每一個(gè)精彩瞬間，共同書寫生命的華章。

我國正在進(jìn)入一個(gè)以社會總健康價(jià)值最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走由“經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展”向“人的全面發(fā)展”轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之路，通過“人的全面發(fā)展”來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極轉(zhuǎn)型。為了滿足人民群眾不斷增長的健康需求，社會需要尋求一個(gè)以加快健康消費(fèi)，促進(jìn)健康投資，發(fā)展新型健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“生產(chǎn)—消費(fèi)—投資”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。通過引導(dǎo)包括旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老、健康生活與行為消費(fèi)為重點(diǎn)的健康消費(fèi)，推動健康服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的健康投資，發(fā)展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)、新型生物醫(yī)藥、智能適用的健康器材等新型健康產(chǎn)業(yè)。

據(jù)預(yù)測，2030年國內(nèi)大健康市場規(guī)模有望超過 16 萬億元，潛力巨大。中國在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已經(jīng)取得了豐碩成果，比如和OECD國家相比，中國藥品研發(fā)費(fèi)用增長速度較快，2013年藥品研發(fā)費(fèi)用是2010年的3.4倍，OECD國家這一數(shù)字只翻了一倍。

此次新冠疫情爆發(fā)后全球多數(shù)經(jīng)濟(jì)體普遍陷入經(jīng)濟(jì)泥沼，國際貨幣基金組織IMF預(yù)測2020年全球GDP將萎縮4.9%，而健康產(chǎn)業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、社會風(fēng)險(xiǎn)的對沖體、人民健康的守護(hù)者，將成為后疫情時(shí)代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新亮點(diǎn)。

建立健全大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合保障體制

在OECD國家，大健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開健全的綜合體制機(jī)制保障，其中有兩個(gè)關(guān)鍵部分，一是完善財(cái)政、金融、醫(yī)療、醫(yī)保等健康產(chǎn)業(yè)全鏈條的政策環(huán)節(jié)，形成良性的監(jiān)管和治理體系。美國的商業(yè)環(huán)境與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高度融合為大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了暢通的內(nèi)外環(huán)境，提升了大健康產(chǎn)業(yè)的市場吸引力，為各類資金進(jìn)入及大健康產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)化提供了良好氛圍；日本在稅收等方面給與醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)特別的優(yōu)惠，同時(shí)通過建立完善的醫(yī)藥分業(yè)體制，為醫(yī)療、藥品等產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力支撐。二是培育和提升市場活力，打造積極的創(chuàng)新氛圍。例如，英國政府的長期支持、高素質(zhì)的人才資源、寬松的法律和完善的市場環(huán)境吸引著世界級生物技術(shù)公司不斷投資于英國，這確保了英國生物制藥業(yè)能夠持續(xù)快速發(fā)展，并保持其全球生物制藥業(yè)的領(lǐng)先地位。我國的大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有了良好的基礎(chǔ)，但是一些環(huán)節(jié)的政策措施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度仍需提高，產(chǎn)業(yè)治理結(jié)構(gòu)也需要引入更多社會力量，充分發(fā)揮資源價(jià)值提質(zhì)增效。

給與大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型小微企業(yè)全方位、多角度的疫后支持

新冠疫情對小微企業(yè)的沖擊尤為明顯，而在大健康產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)新型小微企業(yè)對行業(yè)發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)作用。針對面臨困境的創(chuàng)新型小微企業(yè)，一是實(shí)施專門針對初創(chuàng)企業(yè)短期資金需求的措施(如貸款擔(dān)保、直接貸款、贈款或補(bǔ)貼)，保障企業(yè)的資金流動性，確保員工的工作和收入。例如，法國設(shè)立了40億歐元的基金以支持初創(chuàng)企業(yè)維持資金流動性，包括過渡性初創(chuàng)企業(yè)融資安排等措施;德國宣布了專門的創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃，以擴(kuò)大和促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本融資;英國宣布了針對面臨財(cái)務(wù)困難的創(chuàng)新企業(yè)的聯(lián)合融資基金；意大利暫停創(chuàng)新企業(yè)貸款償還六個(gè)月(至九月底)。二是為初創(chuàng)企業(yè)渡過新冠疫情危機(jī)提供指導(dǎo)(例如，通過官方平臺發(fā)布集中支持的的項(xiàng)目的信息、提供現(xiàn)金流管理建議等)。三是支持研發(fā)創(chuàng)新激勵，支持初創(chuàng)企業(yè)根據(jù)新的形勢優(yōu)化其產(chǎn)品。初創(chuàng)企業(yè)在短期內(nèi)需要將創(chuàng)新需求重點(diǎn)放在遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程個(gè)人護(hù)理、醫(yī)療設(shè)備等方面，一些政策措施針對的是這些短期需求，例如歐盟委員會呼吁擁有與COVID-19疫情治療、檢測、監(jiān)測或其他方面相關(guān)技術(shù)的初創(chuàng)企業(yè)申請快速融資。四是促進(jìn)對創(chuàng)業(yè)者技能和在線培訓(xùn)的投資，防止人才的技能貶值并鼓勵提高創(chuàng)業(yè)者的技能。五是在稅收政策上對企業(yè)進(jìn)行支持，例如利用增值稅措施支持企業(yè)現(xiàn)金流，延遲納稅或減免部分稅種。

加強(qiáng)對基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的投入和相關(guān)資源的儲備

此次新冠疫情爆發(fā)初期出現(xiàn)的醫(yī)療資源擠兌現(xiàn)象和未來疫情潛在的反復(fù)性提示我們需要加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的資源投入和儲備,而根據(jù)此次疫情變現(xiàn)出的具體問題,可以沿著三個(gè)優(yōu)先級方向進(jìn)行資源的投入和儲備:一是診斷和治療病人的醫(yī)護(hù)人員的培養(yǎng)、二是安全診斷和緊急治療需要的設(shè)備等物資的供應(yīng)、三是傳染病爆發(fā)時(shí)快速、安全地進(jìn)行診斷,隔離疑似和確診病例的物理空間。挪威、瑞士和德國等對健康體系投入較大的國家擁有相對較高數(shù)量的醫(yī)護(hù)人員，在應(yīng)對此次危機(jī)中，他們的醫(yī)療系統(tǒng)展現(xiàn)出了更強(qiáng)的韌性。德國預(yù)算委員會提供3.5億歐元用于追加生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備和支持世界衛(wèi)生組織，后又追加 8億美元用于重癥監(jiān)護(hù)等設(shè)備和疫苗研究，此外,還向醫(yī)院提供額外資金，以平衡損失并增加ICU的收容能力。歐盟委員會決定建立面向歐洲公民的呼吸機(jī)和防護(hù)口罩等醫(yī)療設(shè)備儲備倉，成員國購買這些設(shè)備的資金來源90%為的委員會撥款，庫存預(yù)算從5000萬歐元增加到8000萬歐元。保證基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的投入和相關(guān)資源的儲備以應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī),是未來健康產(chǎn)業(yè)政策制定者和參與者應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)之一。

發(fā)展醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),充分挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值

迅速更新的可靠信息在處理傳染病方面的重要性在此次新冠疫情中得到充分體現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)正在創(chuàng)造新的機(jī)會，以便在疫情爆發(fā)之前、期間和之后收集、整合、分析、呈現(xiàn)和使用數(shù)據(jù)，為更好地發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、應(yīng)對流行病并從其沖擊中盡快恢復(fù)提供新途徑。例如，加拿大公司BlueDot利用機(jī)器學(xué)習(xí)在全球媒體上搜索各種傳染病的信息是最早發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病例的公司之一。又如，來自法國、德國和意大利等8個(gè)歐洲國家的130多名科學(xué)家、技術(shù)人員和專家聯(lián)合開發(fā)了一款開源應(yīng)用程序，該程序可以分析手機(jī)間的藍(lán)牙信號，從而檢測出彼此距離過近的用戶。該應(yīng)用程序?qū)⑦@些加密數(shù)據(jù)臨時(shí)存儲在本地，如果用戶后來檢測出COVID-19呈陽性，它可以搜集這期間感染者路過的所有人并向他們發(fā)出警報(bào)，同時(shí)保護(hù)所有用戶的身份。2020年六月,國家衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于做好信息化支撐常態(tài)化疫情防控工作的通知》(國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2020〕506號),要求充分發(fā)揮信息化在支撐疫情監(jiān)測分析、創(chuàng)新診療模式、提升服務(wù)效率、促進(jìn)人員安全有序流動等方面的作用。目前,國內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)對數(shù)據(jù)的利用主要集中在傳統(tǒng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)和公共衛(wèi)生數(shù)據(jù),和發(fā)達(dá)國家相比,對APP和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)工具內(nèi)的商業(yè)信息數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘不足,同時(shí)應(yīng)當(dāng)管理好數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn),防止疫情期間和之后的隱私泄露等問題出現(xiàn)。

夯實(shí)新型診斷技術(shù)、疫苗和治療藥物等的研發(fā)、生產(chǎn)和流通能力

自新冠疫情爆發(fā)以來，各國投入大量研發(fā)資金，眾多研發(fā)機(jī)構(gòu)和公司在開發(fā)診斷、疫苗和治療手段等方面進(jìn)行了不懈的努力，在阻斷新冠病毒傳播、治療新冠肺炎等方面取得了一定的成效。據(jù)預(yù)測，全球范圍內(nèi)僅新冠疫苗一項(xiàng)的研發(fā)費(fèi)用就可能高達(dá)80億到280億美元。在保證資金支持的基礎(chǔ)上，制度也應(yīng)有相關(guān)調(diào)整，例如政府在監(jiān)管部門批準(zhǔn)之前分配公共資金來建立生產(chǎn)疫苗和治療能力,以換取一旦產(chǎn)品獲得批準(zhǔn)，能立刻以合適的價(jià)格被廣泛使用，從而減少監(jiān)管批準(zhǔn)和藥品或疫苗生產(chǎn)之間的延遲。我國在疫情爆發(fā)后，迅速組織力量開展診斷試劑和疫苗等的研發(fā)工作，具有一定的先發(fā)優(yōu)勢，應(yīng)夯實(shí)新型診斷試劑、疫苗和治療藥物的研發(fā)、生產(chǎn)和流通能力，把當(dāng)前的新冠危機(jī)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。

建立完善本地的大健康產(chǎn)業(yè)鏈＋價(jià)值鏈集群

過去企業(yè)和政府在安排全球化生產(chǎn)時(shí)，主要考慮不同國家之間的資源稟賦的差異和相應(yīng)的比較優(yōu)勢、如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)橫向和縱向集群化以實(shí)現(xiàn)技術(shù)和人才等方面的整合、以及如何在價(jià)值鏈中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級等。在此次全球公共衛(wèi)生危機(jī)中，我們發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療用品和設(shè)備以及越來越多的醫(yī)療保健服務(wù)對全球價(jià)值鏈的依賴程度非常高，因此建立抗風(fēng)險(xiǎn)、有韌性、有彈性的全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈至關(guān)重要。在OECD國家，政府充分利用投資者網(wǎng)絡(luò)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)解決醫(yī)療用品供應(yīng)短缺問題，鼓勵和支持能夠?qū)⑸a(chǎn)轉(zhuǎn)向基本醫(yī)療用品和服務(wù)的企業(yè)；與跨國公司合作，為生產(chǎn)滿足國內(nèi)需求的基本商品提供替代路徑，此外也暫時(shí)將一些企業(yè)的生產(chǎn)線調(diào)整到受影響較小的地區(qū)，再通過運(yùn)輸來分配基本物資；在金融政策上，放松對跨境借貸、短期外債和外國證券投資的管制，放松貨幣政策、推出財(cái)政刺激、提供信貸擔(dān)保，確保金融狀況穩(wěn)定，這些都可以看到OECD國家充分運(yùn)用了其在全球價(jià)值鏈上獲得的各種資源來解決疫情帶來的問題。目前我國在全球大健康產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中處于比較低端的位置，協(xié)調(diào)全球價(jià)值鏈資源的能力仍需加強(qiáng)。但是在某些領(lǐng)域（例如藥品研發(fā)）等我國也有一些創(chuàng)新技術(shù)的突破，并且從此次疫情中可以看出和歐美國家相比，我國的金融市場更具穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)具備較強(qiáng)的彈性和韌性?？梢詢?yōu)先選擇一些本地具備較高價(jià)值增值的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，圍繞其構(gòu)建包括上游研發(fā)設(shè)計(jì)，中游為制造業(yè)服務(wù)的第三方物流、倉儲、產(chǎn)業(yè)鏈金融等，以及下游的消費(fèi)清算、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈＋價(jià)值鏈集群,不僅可以減少各類突發(fā)危機(jī)和政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化給產(chǎn)業(yè)鏈帶來的損失，也可以發(fā)揮“抱團(tuán)優(yōu)勢”，提升我國在全球價(jià)值鏈中的地位。

把健康產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長中

在OECD國家，健康產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。例如在澳大利亞，僅僅人口健康的變化在100至125年間使經(jīng)濟(jì)增長了30–40%，人口預(yù)期壽命一年的改善被證明對GDP增長的貢獻(xiàn)達(dá)到了4%。另外，有許多研究發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括健康設(shè)施）和吸引商業(yè)機(jī)會以及高素質(zhì)人才密切相關(guān)。健康產(chǎn)業(yè)在本地針對那些和健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的采購增加了本地就業(yè)、改善了社會福利，也帶動了本地商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國，和健康產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施投資；教育行業(yè) 2015 年/2012 年的投資總額比率分別是1.91、2.05、1.88、1.68，高于各行業(yè)平均值 1.61。健康產(chǎn)業(yè)深度融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中需要確定三個(gè)層次的問題：一是充分理解地區(qū)經(jīng)濟(jì)，包括對區(qū)域的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行識別。關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張將會在地區(qū)經(jīng)濟(jì)里的就業(yè)、產(chǎn)出、增加值、收入方面創(chuàng)造超過平均值的增長。二是確定健康產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中其他產(chǎn)業(yè)（例如運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等）之間的關(guān)系。三是確定區(qū)域社區(qū)居民的需求，以及需求如何滿足健康產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增長。（作者：武漢大學(xué)董輔礽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院研究中心執(zhí)行主任袁雪丹，中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 張嘉會）

澳大利亞SBS電視臺暢想：未來，可以飲用的健康沙拉、大豆和大豆替代品、清潔且不含激素的培養(yǎng)肉和蠶蛹小吃都可能出現(xiàn)在中國人的餐桌上。

據(jù)德國新聞電視臺報(bào)道，“遠(yuǎn)東崛起的大國”中國不僅在經(jīng)濟(jì)上與“世界第一大經(jīng)濟(jì)體”美國展開競爭，個(gè)人和國家對健康的投入也讓中國的人均預(yù)期壽命大幅提高。去年，世界衛(wèi)生組織的報(bào)告顯示，中國嬰兒出生時(shí)的健康預(yù)期壽命首次超越美國，中國為68.7歲，美國則是68.5歲。世界衛(wèi)生組織的報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2027年中國人均預(yù)期壽命將超過美國。

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。

近年來，中國人對健康問題的關(guān)注與日俱增。一方面是因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)水平不斷提高，人們不僅僅追求溫飽，同時(shí)尋求更長遠(yuǎn)的健康生活。另一方面，在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，快節(jié)奏的工作和生活方式讓現(xiàn)代人的健康?“折舊率”居高不下。

改革開發(fā)40年來，伴隨生活水平的極大提高，中國人的飲食習(xí)慣也發(fā)生了明顯改變，肉、糖和油的攝入量逐步增加。當(dāng)意識到這些食物的大量攝入與糖尿病、高血壓發(fā)病率提高密切相關(guān)時(shí)，人們逐漸開始調(diào)整生活方式，更加注重培養(yǎng)健康的生活習(xí)慣，對健康管理的投入也越來越多。

民有所呼，必有所應(yīng)。為滿足人民日益增長的健康生活的需求，多年來，中國政府出臺了一系列惠及民生福祉的社會保障措施。

醫(yī)保與健康密切相關(guān)。2003年，開始建立“新農(nóng)合”時(shí)，人均財(cái)政補(bǔ)助是20元。而到今年，全國城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”人均財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到了520元。按目前城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農(nóng)合覆蓋10.2億的人數(shù)計(jì)算，今年財(cái)政補(bǔ)助醫(yī)保基金預(yù)計(jì)最少達(dá)到5300億元。此外，高血壓和糖尿病等慢性病長期用藥也將納入醫(yī)保，基層家庭醫(yī)生服務(wù)也在逐步展開。應(yīng)該說，政府的財(cái)政投入在不斷加大，健康的促進(jìn)和傳播也在擴(kuò)大，老百姓在健康問題上獲得的政策紅利越來越多。

不止醫(yī)保。2009年，中國拉開了新醫(yī)療改革的大幕。10年間，中國的醫(yī)療改革蹄疾步穩(wěn)、成效顯著。但醫(yī)改是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，除了醫(yī)保，還涉及到醫(yī)療、醫(yī)藥等問題。目前，中國公立醫(yī)院的投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和分配機(jī)制的改革仍然相對滯后，患者到醫(yī)院就醫(yī)，依然是以治病為中心，由醫(yī)生決定究竟做什么檢查，吃什么藥。然而，健康不僅僅是治病，更重要的是預(yù)防，是培養(yǎng)老百姓正確的生活習(xí)慣。醫(yī)改的最終目的，是要從以治病為中心，到以健康為中心，是不僅希望老百姓能看得上病，看得起病，看得好病，更重要的是少得病，少得大病，健康長壽。

龐大的健康市場催生了中國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，中國健康產(chǎn)業(yè)勃興，涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等多個(gè)與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。

中共十八屆五中全會明確提出推進(jìn)健康中國建設(shè)，從“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期更好保障人民健康作出了制度性安排。2016年，中國出臺《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，政策的紅利不斷釋放。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為中國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上翅膀。早在2015年3月，中國發(fā)布的《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》明確提出，應(yīng)積極應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)，推動惠及全民的健康信息服務(wù)和智慧醫(yī)療服務(wù)，推動健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。去年4月，《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》出臺，進(jìn)一步推動了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，中國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)。從行業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，發(fā)達(dá)國家健康產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展領(lǐng)域廣、商業(yè)模式全并且企業(yè)投入巨大，在許多領(lǐng)域已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。中國作為后來者，創(chuàng)新型的健康產(chǎn)業(yè)依然處在探索發(fā)展模式的階段，還需要時(shí)間的積累和研發(fā)投入。

未來，中國在健全、完善和加強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還可以借助傳統(tǒng)的養(yǎng)生觀念，傳播公共健康資訊，鼓勵老百姓形成健康的生活方式，推動健康中國戰(zhàn)略的發(fā)展。而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合將形成新的健康模式，創(chuàng)新的空間同樣十分廣闊。

受訪專家??北京大學(xué)國家發(fā)展研究院中國健康發(fā)展研究中心主任??李??玲

深刻把握實(shí)施健康中國戰(zhàn)略在新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)中的重要意義和作用

黨的十九大報(bào)告指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志?！边@體現(xiàn)了我們黨對人民健康重要價(jià)值和作用的認(rèn)識達(dá)到新高度。實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，增進(jìn)人民健康福祉，事關(guān)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須從國家層面統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。

這是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。健康的、受過良好教育的勞動者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的人力資源。“投資于健康”可以有效提高勞動力工作年限和勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)“人口紅利”更多轉(zhuǎn)化為“健康紅利”，降低人口老齡化對勞動力結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響，延長重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。完善健康保障，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以解除群眾后顧之憂，有利于釋放投資和消費(fèi)需求，拉動增長、擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，將為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展注入新活力。

這是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活新期盼的重要支撐。隨著人民生活水平從小康向富裕過渡以及健康意識的增強(qiáng)，人們更加追求生活質(zhì)量、關(guān)注健康安全，不僅要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務(wù)更體貼，這必然帶來層次更高、覆蓋范圍更廣的全民健康需求。實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，可以更加精準(zhǔn)對接和滿足群眾多層次、多樣化、個(gè)性化的健康需求。

這是維護(hù)國家安全與社會穩(wěn)定的必備條件。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，傳染病疫情、抗生素耐藥等跨國播散的公共安全威脅日益嚴(yán)峻。如果出現(xiàn)重大疾病流行而解決不好，就會造成人心恐慌、社會不穩(wěn)，甚至消解經(jīng)濟(jì)社會多年建設(shè)成果。實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，保證人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是黨和政府義不容辭的職責(zé)。

這是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)獲得長足發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破性進(jìn)展，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，主要健康指標(biāo)優(yōu)于中高收入國家平均水平。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快，疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式等發(fā)生變化，我國面臨多重疾病威脅并存、多種影響因素交織的復(fù)雜局面，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡不充分與人民健康需求之間的矛盾比較突出。實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，就是要堅(jiān)持問題和需求雙導(dǎo)向，最大限度降低健康危險(xiǎn)因素，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平。

準(zhǔn)確把握實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的核心要義和基本思路

建設(shè)健康中國是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們必須全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地把握健康中國戰(zhàn)略的核心要義和基本思路，統(tǒng)籌解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的健康問題。

堅(jiān)持以人民為中心，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。一人之健康是立身之本，人民之健康是立國之基。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，就是把健康優(yōu)先體現(xiàn)在社會生活全過程，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標(biāo)，公共政策制定實(shí)施中向健康傾斜，財(cái)政投入上保障健康需求，切實(shí)維護(hù)人民健康權(quán)益。

貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針。堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重等實(shí)踐證明行之有效的指導(dǎo)思想；強(qiáng)調(diào)以基層為重點(diǎn)，推動工作重心下移、資源下沉到農(nóng)村和城市社區(qū)，突出以改革創(chuàng)新為動力，以自我革命的精神，用中國辦法破解醫(yī)改世界性難題；特別倡導(dǎo)把健康融入所有政策，人民共建共享，推動政府、全社會、人民群眾共同行動，激發(fā)積極性和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)“人人參與、人人盡力、人人享有”。

完善國民健康政策，全方位、全周期維護(hù)人民健康。以提高人民健康水平為核心，從健康影響因素的廣泛性出發(fā)，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生與健康發(fā)展方式，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法立法進(jìn)程，把健康融入所有政策，將維護(hù)人民健康的范疇從傳統(tǒng)的疾病防治拓展到生態(tài)環(huán)境保護(hù)、體育健身、職業(yè)安全、意外傷害、食品藥品安全等領(lǐng)域，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對生命全程的健康服務(wù)和健康保障。

促進(jìn)社會公平正義，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性。毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，正確處理政府與市場、基本與非基本的關(guān)系，絕不走全盤市場化、商業(yè)化的路子。政府承擔(dān)好公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)等組織管理職責(zé)，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督的辦醫(yī)責(zé)任，同時(shí)注重發(fā)揮競爭機(jī)制作用。在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場配置資源作用，鼓勵社會力量增加服務(wù)供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

把實(shí)施健康中國戰(zhàn)略各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處

黨的十九大報(bào)告對“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”作出全面部署。我們要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平同志在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話要求，采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，確保健康中國戰(zhàn)略落到實(shí)處。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。更加注重改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，更加注重醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，以建機(jī)制為重點(diǎn)，加快五項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，努力用中國辦法破解醫(yī)改世界性難題。

全面建立分級診療制度。優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)和布局，明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位，建立管理緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)療共同體、區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作等多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，提高醫(yī)療資源利用效率和整體效益，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成科學(xué)合理的就醫(yī)秩序，為居民提供一體化、連續(xù)性的健康管理和基本醫(yī)療服務(wù)。2020年搭建形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度框架。

健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鞏固公立醫(yī)院全面取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”成果。明確政府辦醫(yī)職責(zé)，落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)?？茖W(xué)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價(jià)值。各級各類醫(yī)院要制定章程，健全決策、管理等制度，提升醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，開展便民惠民服務(wù)，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)“兩個(gè)允許”，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。強(qiáng)化醫(yī)院黨的建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神。到2020年基本建立“權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力”的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

健全全民醫(yī)療保障制度。完善醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制，實(shí)施好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?！傲y(tǒng)一”政策，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)制度間銜接。實(shí)現(xiàn)群眾異地就醫(yī)基本醫(yī)保直接結(jié)算。逐步在公立醫(yī)院推行按病種付費(fèi)為主的復(fù)合型付費(fèi)方式改革，同步推進(jìn)臨床路徑管理，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。落實(shí)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)，支持其參與基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。

健全藥品供應(yīng)保障制度。完善并落實(shí)藥品生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)政策，鼓勵新藥研發(fā)，加快推進(jìn)已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，采取定點(diǎn)生產(chǎn)、市場撮合等措施健全短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制。完善藥品、耗材集中采購機(jī)制，推進(jìn)國家藥品價(jià)格談判，推行藥品采購“兩票制”，降低虛高價(jià)格。完善基本藥物制度，加強(qiáng)藥品特別是抗菌藥物使用管理，規(guī)范用藥行為。

建立健全綜合監(jiān)管制度。構(gòu)建集中、專業(yè)、高效的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)覆蓋。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，提高依法執(zhí)業(yè)水平，主動接受社會監(jiān)督。健全行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)、患者依法就醫(yī)、醫(yī)患糾紛依法處理，堅(jiān)決打擊涉醫(yī)違法犯罪活動，形成全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的氛圍。

以強(qiáng)基層為重點(diǎn)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，多措并舉把更多的人才技術(shù)引向基層、財(cái)力物力投向基層、優(yōu)惠政策傾斜基層，促進(jìn)基層“軟件”和“硬件”雙提升。深化醫(yī)教協(xié)同，制定實(shí)施衛(wèi)生人才培育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，做實(shí)做好家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）簽約服務(wù)，為群眾提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

堅(jiān)持預(yù)防為主，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力抓好健康促進(jìn)，廣泛開展“三減三健”行動和全民健身運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，塑造自主自律健康行為。堅(jiān)持防治結(jié)合，因病施策，實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，有效防控各類重大疾病。深入實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)老年人、婦幼、殘疾人、流動人口等重點(diǎn)人群健康工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)健康城市、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、家庭等建設(shè)。加強(qiáng)大氣、水、土壤、工業(yè)污染等治理，建設(shè)有利于健康的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。深入實(shí)施健康扶貧工程，不讓一名群眾因健康問題在奔小康的征程中掉隊(duì)。

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。落實(shí)中醫(yī)藥法律法規(guī)，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的政策體系、管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)生、治未病中的主導(dǎo)作用，在疾病治療、康復(fù)中的獨(dú)特作用。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，加強(qiáng)古籍、傳統(tǒng)知識和診療技術(shù)保護(hù)、搶救及整理。發(fā)展中醫(yī)保健服務(wù)，加快中醫(yī)藥走出去步伐。

發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾多樣化健康需求。按照“放管服”改革要求，消除政策障礙，鼓勵社會力量提供衛(wèi)生與健康服務(wù)。推動醫(yī)療服務(wù)與旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育、食品行業(yè)等深度融合。深化“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。深化“醫(yī)科協(xié)同”“醫(yī)工協(xié)同”，加快醫(yī)學(xué)與健康科技成果轉(zhuǎn)化，打造核心競爭力強(qiáng)的醫(yī)藥工業(yè)。

完善人口政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展與家庭和諧幸福。繼續(xù)實(shí)施好全面兩孩政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。健全完善稅收、住房、就業(yè)、家庭發(fā)展、托幼服務(wù)等社會經(jīng)濟(jì)政策，與生育政策配套銜接，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展生育意愿調(diào)查和全面兩孩政策評估工作，科學(xué)研判人口形勢。從實(shí)際情況出發(fā)，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的人口環(huán)境，進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，強(qiáng)化人力資本優(yōu)勢。實(shí)施健康老齡化工程，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，提供康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等多種形式的健康養(yǎng)老服務(wù)。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年01月12日 07 版）

?中醫(yī)學(xué)與其他學(xué)科相互交叉融合，對中醫(yī)養(yǎng)生文化的現(xiàn)代化發(fā)展起到積極的推動作用。在充分繼承傳統(tǒng)精髓的基礎(chǔ)上，充分吸納其他學(xué)科的最新成果，是健康產(chǎn)業(yè)不斷保持旺盛生命力的關(guān)鍵所在。

?中醫(yī)藥養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，需要集醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”，形成多元化、多層次和功能齊全、覆蓋面廣的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)生保健服務(wù)體系，治未病相關(guān)的科研體系、人才培養(yǎng)體系等。

健康服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的中堅(jiān)力量。突出中醫(yī)藥特色，充分發(fā)揮中醫(yī)養(yǎng)生文化在健康服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢，是順應(yīng)國家大力扶持中醫(yī)藥和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在2016年全國衛(wèi)生與健康大會上指出，要著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。為何要進(jìn)行中醫(yī)養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化？轉(zhuǎn)化什么？如何進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化？是值得中醫(yī)藥人深入思考和探討的問題。

為何要創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

本身價(jià)值所決定

中醫(yī)養(yǎng)生文化從哲學(xué)的高度來解讀人與自然。中醫(yī)養(yǎng)生文化來源于中國古代傳統(tǒng)文化，是中國古代樸素的哲學(xué)觀在認(rèn)識生命與健康方面的具體體現(xiàn)?！吨芤住返摹耙魂幰魂栔^道”將原始的陰陽說發(fā)展為具有獨(dú)特內(nèi)涵的辯證矛盾論；整體觀包含了人體內(nèi)在臟腑之間及人類與外部環(huán)境之間的不可分割的關(guān)系；“致中和”不僅僅蘊(yùn)含道德修養(yǎng)“中庸”的和諧境界，更延伸至中醫(yī)養(yǎng)生要達(dá)到陰陽平衡、天人相應(yīng)的和諧狀態(tài)；恒動觀是用運(yùn)動的、變化的、發(fā)展的觀點(diǎn)來認(rèn)識物質(zhì)世界，在中醫(yī)養(yǎng)生文化中則是以陰陽之間的恒動變化詮釋生命和健康的問題。中醫(yī)養(yǎng)生文化中認(rèn)識生命與健康的核心理論，是中國古代哲學(xué)智慧由宇宙萬物推及人體的具體詮釋。

中醫(yī)養(yǎng)生蘊(yùn)含著“道法自然”的智慧。遵循自然規(guī)律的變化，順勢而為是中醫(yī)養(yǎng)生的基本原則。中醫(yī)養(yǎng)生方法眾多，其共同點(diǎn)在于調(diào)和陰陽，通暢氣血；調(diào)補(bǔ)人體“先天之本”和“后天之本”；防治有度，陰陽氣血偏頗之時(shí)方可調(diào)治，陰平陽秘之時(shí)則只需遵循健康生活的法則，合理安排生活起居即可長視久生。具體可根據(jù)不同情況選擇針灸、推拿、刮痧、拔罐、敷貼、熏洗等具有中醫(yī)特色的調(diào)治方法。

中醫(yī)養(yǎng)生方法融入百姓生活的方方面面。中醫(yī)養(yǎng)生文化滲透于中國傳統(tǒng)文化中，對于中國人來說，中醫(yī)養(yǎng)生涉及衣食住行。例如，“春捂秋凍、寒頭暖足”的穿衣原則指導(dǎo)人們在四季更替中適時(shí)增減衣物，以防六淫侵襲致病。中醫(yī)傳統(tǒng)養(yǎng)生功法如太極拳、八段錦、五禽戲、氣功、導(dǎo)引等，在鍛煉筋骨的同時(shí)，配合氣息吐納和精神冥想，身心雙調(diào)。

學(xué)科發(fā)展應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

隨著醫(yī)學(xué)模式由“生物醫(yī)學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧?心理-社會-環(huán)境”模式的轉(zhuǎn)變，人們對健康狀態(tài)的認(rèn)識由單一維度向更加全面的多維度拓展。人類的健康觀不再僅僅局限于“不生病”的淺層階段，“亞健康”作為一個(gè)新概念逐漸從健康與疾病之間的灰色地帶剝離出來，并與中醫(yī)學(xué)交叉融合形成新的交叉學(xué)科。生活環(huán)境的變化和生活方式的轉(zhuǎn)變，使疾病譜由傳染性疾病向慢性非傳染性疾病轉(zhuǎn)變，而人口老齡化的趨勢更突顯了慢性非傳染性疾病的嚴(yán)重危害性，同時(shí)也滋生出老齡化社會的諸多問題。時(shí)代變遷帶來的健康問題以及人們健康意識的升級都對中醫(yī)養(yǎng)生文化與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展提出了迫切要求。

中醫(yī)養(yǎng)生文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要組成部分，需要緊跟社會發(fā)展的步伐。中醫(yī)養(yǎng)生文化源遠(yuǎn)流長，影響深遠(yuǎn)，對現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展有重要的指導(dǎo)意義。但醫(yī)學(xué)古籍中的文字艱澀，現(xiàn)代研究與應(yīng)用較難吸收其深意。因此，我們需要將中醫(yī)學(xué)古籍重新梳理，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的語言；同時(shí)建立中醫(yī)古籍智能化信息系統(tǒng)，便于檢索、學(xué)習(xí)和研究。這也是系統(tǒng)發(fā)掘傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生文化，使其更加符合現(xiàn)代健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的最佳途徑。此外，中醫(yī)養(yǎng)生文化應(yīng)融入臨床，與醫(yī)療行為相輔相成。這種“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的模式成為醫(yī)院發(fā)展的趨勢，也是在分級診療制度推行后，基層醫(yī)院和中醫(yī)診所服務(wù)模式的新轉(zhuǎn)變。

要創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化什么

學(xué)科體系

目前中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展存在著知識碎片化、思維西化的發(fā)展瓶頸。中醫(yī)藥學(xué)科除了具有自然科學(xué)的部分屬性，更重要的是其人文、社會、哲學(xué)的學(xué)科成分，過分西化的思維則喪失了中醫(yī)藥學(xué)科的優(yōu)勢與特色。中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)科的學(xué)科體系包含了“未病養(yǎng)生、欲病救萌、已病防變、瘥后防復(fù)”的豐富內(nèi)涵，貫穿了人體健康狀態(tài)的不同階段，因此更需要多學(xué)科融合。以中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)科為中心，包含了中醫(yī)康復(fù)學(xué)、中醫(yī)治未病學(xué)、中醫(yī)亞健康學(xué)等學(xué)科。此外，學(xué)科發(fā)展也需要借鑒和吸收健康管理學(xué)的成熟理論體系，在學(xué)科教育與文化傳播中還需吸收健康教育學(xué)和傳播學(xué)的精華，以適應(yīng)當(dāng)代健康服務(wù)行業(yè)的需求。

個(gè)體化養(yǎng)生

中醫(yī)學(xué)的診療原則以中醫(yī)證候?yàn)榛A(chǔ)，辨證論治，講求個(gè)體化的診療方案，以“辨證施養(yǎng)”為原則。從中醫(yī)證候角度進(jìn)行診斷，避免了亞健康狀態(tài)因達(dá)不到西醫(yī)疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)而無法確診，進(jìn)而無法依此開具調(diào)理方案的尷尬。目前在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的治未病中心、亞健康門診和以養(yǎng)生保健為主題的非醫(yī)療養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)中開展較多的服務(wù)內(nèi)容為中醫(yī)體質(zhì)的辨識與調(diào)理。中華中醫(yī)藥學(xué)會發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中醫(yī)體質(zhì)分類與判定》以量表法作為中醫(yī)體質(zhì)辨識的方法，也是建立在辨證基礎(chǔ)上的。但中醫(yī)證候的辨識不能僅僅局限在傳統(tǒng)中醫(yī)四診的層面，中醫(yī)養(yǎng)生實(shí)踐同樣需要吸納不同學(xué)科的最新技術(shù)，使辨證更加客觀化、可視化。如醫(yī)用紅外熱成像技術(shù)在中醫(yī)體質(zhì)辨識和療效評估的應(yīng)用即是從熱力學(xué)的角度來解讀中醫(yī)學(xué)的科學(xué)性，其診斷結(jié)果更加客觀，具有較好的臨床應(yīng)用意義。

健康產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮中醫(yī)養(yǎng)生文化的優(yōu)勢，大力發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，探索成功的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)踐模式，以解決未來養(yǎng)老問題及老年人健康問題。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老問題越來越突顯。開展中醫(yī)藥特色旅游項(xiàng)目，鼓勵開展中醫(yī)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)養(yǎng)生小鎮(zhèn)等特色旅游項(xiàng)目的開發(fā)，是帶動旅游業(yè)發(fā)展的新途徑，同時(shí)也是傳播中醫(yī)養(yǎng)生文化，開展特色健康服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為中醫(yī)養(yǎng)生文化教育和宣傳提供了絕佳平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)不僅僅解決了中醫(yī)藥服務(wù)、產(chǎn)品、技術(shù)流通的地域限制，也實(shí)現(xiàn)專家、技術(shù)、教育、文化等資源共享，進(jìn)一步縮減了健康產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的成本。其他產(chǎn)業(yè)如健身休閑、食品等均涉足健康服務(wù)業(yè)，一方面為本行業(yè)的發(fā)展注入新的活力，開辟了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面也豐富了健康產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成。以中醫(yī)養(yǎng)生文化為特色，以健康產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，全面帶動其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)品技術(shù)

中醫(yī)傳統(tǒng)調(diào)治技術(shù)成為備受熱捧的服務(wù)項(xiàng)目，如刮痧、拔罐、針灸、推拿、泡浴、砭術(shù)等。其“簡、便、廉、驗(yàn)”的特點(diǎn)受到廣泛歡迎，也成為日常家居調(diào)理的必選，由此衍生的各種以中醫(yī)養(yǎng)生保健為特色的產(chǎn)品和技術(shù)層出不窮。

中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)品技術(shù)是建立在中醫(yī)學(xué)理論基礎(chǔ)上的，但產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)不僅僅局限于中醫(yī)藥領(lǐng)域。充分吸收現(xiàn)代科技的最新成果，在原有中醫(yī)養(yǎng)生技術(shù)和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，使之更符合當(dāng)代人的使用習(xí)慣，是體現(xiàn)中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的重要方面。如在艾灸基礎(chǔ)上進(jìn)行排煙技術(shù)改進(jìn)的自動調(diào)節(jié)艾灸床，集紅外理療、刮痧、磁療、艾灸為一體的扶陽罐，結(jié)合溫泉與中藥泡浴的養(yǎng)生溫泉等，均是在傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)而衍生出的新技術(shù)和產(chǎn)品。但健康服務(wù)業(yè)市場中同時(shí)也存在許多炒作養(yǎng)生概念的虛假技術(shù)和產(chǎn)品，除了行業(yè)自律之外，還需相關(guān)部門的有效監(jiān)督和管理。

生活方式

加大中醫(yī)養(yǎng)生文化的宣傳和普及，將中醫(yī)養(yǎng)生文化轉(zhuǎn)化為健康的生活方式。隨著《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的頒布，中醫(yī)診所備案制和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的倡導(dǎo)將會催生大量的基層中醫(yī)診所和非醫(yī)療養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。在倡導(dǎo)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的大背景下，這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)除了提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)之外，還肩負(fù)著宣傳中醫(yī)養(yǎng)生文化，幫助引導(dǎo)其輻射區(qū)域內(nèi)居民的生活方式的改變。可采取公益活動、科普講座、養(yǎng)生文化節(jié)等多種形式進(jìn)行宣傳。以“養(yǎng)”為主、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合也是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要發(fā)展方向。

除此之外，媒體的傳播和影響也是引導(dǎo)健康生活方式的重要途徑。提高中醫(yī)養(yǎng)生文化宣傳人員資質(zhì)的門檻，并形成有效的監(jiān)督和審查機(jī)制，是確保媒體引導(dǎo)方向正確、宣傳內(nèi)容科學(xué)的基礎(chǔ)。堅(jiān)決杜絕以謀取不當(dāng)利益為目的的不當(dāng)宣傳。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)業(yè)市場欣欣向榮，但也存在服務(wù)水平良莠不齊、服務(wù)手段缺乏規(guī)范、服務(wù)管理混亂、人員專業(yè)素質(zhì)整體較低等諸多問題。中醫(yī)養(yǎng)生領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目前仍有待從機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)內(nèi)容、人員資質(zhì)、服務(wù)管理、技術(shù)產(chǎn)品等不同方面進(jìn)行規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)的制定需要充分發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的積極作用，如中華中醫(yī)藥學(xué)會在中醫(yī)養(yǎng)生領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中起到了模范帶頭作用。隨著中醫(yī)養(yǎng)生市場的不斷發(fā)展和成熟，在新標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的同時(shí)，也需要對原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善，以適應(yīng)不斷發(fā)展的市場的最新需求。

文化宣傳

中醫(yī)養(yǎng)生文化宣傳的載體主要是文化作品。在信息大爆炸的時(shí)代，人們每天接收大量的養(yǎng)生資訊。中醫(yī)養(yǎng)生文化作品如何能夠真正受到歡迎，關(guān)鍵在于其科學(xué)性和實(shí)用性?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展使中醫(yī)養(yǎng)生文化作品傳播得更快更廣，如何在眾多作品中確保其科學(xué)性，摒除質(zhì)量低下之品，需要相關(guān)發(fā)行部門做好質(zhì)量把控，使廣大群眾真正享受到高質(zhì)量的中醫(yī)養(yǎng)生文化作品。

　怎樣實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

充分運(yùn)用“中醫(yī)＋”思維

“中醫(yī)+”思維是基于目前中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展存在知識碎片化、思維西化的背景下提出的新思維模式。其包含了兩部分內(nèi)容：“中醫(yī)藥學(xué)科內(nèi)部+”，即整合中醫(yī)藥領(lǐng)域的內(nèi)部學(xué)科，在原有分科的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)學(xué)科內(nèi)部交叉乃至進(jìn)行必要的融合；“中醫(yī)藥學(xué)+X”，即實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)與其他學(xué)科的多學(xué)科交叉，從真正意義上打破學(xué)科的傳統(tǒng)壁壘。

中醫(yī)養(yǎng)生文化博大精深，涵蓋了從健康到疾病的不同生命狀態(tài)，涉及面較廣。因此，在中醫(yī)學(xué)科內(nèi)部不同的分科之間要進(jìn)行必要的融合，各科都要有所涉獵；且在理論指導(dǎo)實(shí)踐時(shí)能夠融會貫通，真正回歸中醫(yī)學(xué)科的整體觀念，以“陰陽”為綱，整體分析，而不拘泥于學(xué)科內(nèi)部分科思維的局限。這也是中醫(yī)養(yǎng)生文化歷久彌新，對現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然具有重要指導(dǎo)意義的原因所在。健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展體現(xiàn)了中醫(yī)學(xué)的特色與優(yōu)勢，但并不拘泥于中醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。

隨著科技的不斷進(jìn)步，中醫(yī)學(xué)與其他學(xué)科相互交叉融合，對中醫(yī)養(yǎng)生文化的現(xiàn)代化發(fā)展也起到了積極的推動作用。在充分繼承傳統(tǒng)精粹的基礎(chǔ)上，充分吸納其他學(xué)科的最新成果，是健康產(chǎn)業(yè)不斷保持旺盛生命力的關(guān)鍵所在。

加強(qiáng)國際交流與合作

中醫(yī)藥養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，需要集醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”，形成多元化、多層次和功能齊全、覆蓋面廣的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和非醫(yī)療的養(yǎng)生保健服務(wù)體系，治未病相關(guān)的科研體系、人才培養(yǎng)體系、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中醫(yī)治未病文化傳承與傳播體系。

在此基礎(chǔ)上，借助我國“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與沿線國家的交流與合作。中醫(yī)養(yǎng)生文化的傳播及其健康服務(wù)市場的開拓也是中醫(yī)藥走向國際的重要方面。

把握國家政策，突出中醫(yī)特色

中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)作為健康服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動國民經(jīng)濟(jì)體制改革、拉動新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要推動力量。中醫(yī)藥的優(yōu)勢之一在于養(yǎng)生保健，大力倡導(dǎo)中醫(yī)養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性發(fā)展不僅符合國家醫(yī)療衛(wèi)生政策戰(zhàn)略性前移的方向，也有效節(jié)省了我國醫(yī)療成本的投入，全面提高了國民健康素養(yǎng)。在國家一系列大力扶持中醫(yī)藥和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策基礎(chǔ)上，堅(jiān)持中醫(yī)特色與優(yōu)勢，全面發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持有所為，有所不為，是中醫(yī)養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化應(yīng)遵循的重要原則。

發(fā)揮多媒體宣傳平臺優(yōu)勢

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展打通了不同的多媒體形式，成為信息互通的重要平臺，也為中醫(yī)養(yǎng)生文化的跨越式發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。2016年《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，占比達(dá)92.5%。如此龐大的網(wǎng)絡(luò)使用人口基數(shù)使互聯(lián)網(wǎng)，尤其是手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)成為中醫(yī)養(yǎng)生文化傳播的重要途徑。而中醫(yī)養(yǎng)生作品也不再僅僅局限于紙質(zhì)文字，更加豐富的視聽節(jié)目、圖文資料以互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，通過各種社交媒體，以及公交電視、多媒體廣告屏、電臺廣播、電子報(bào)紙和雜志等不同渠道進(jìn)行快速推送和傳播，不僅符合現(xiàn)代人的信息接收和閱讀習(xí)慣，而且信息傳播成本更低，效率更高。(何清湖 湖南中醫(yī)藥大學(xué) 張冀東 中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究所)

我國年均總診療人次多年居全球首位，社會資本辦醫(yī)已成為化解公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)供需矛盾、提升醫(yī)療服務(wù)供給能力的重要一環(huán)。國家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，全國社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)44．4萬家，占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的45％；社會辦醫(yī)院1．69萬家，占醫(yī)院總數(shù)的57．2％。2011年至今，社會辦醫(yī)院數(shù)量已翻一番。

會議指出，要研究制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要，科學(xué)界定內(nèi)涵，建立長效支持機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療健康與養(yǎng)老、旅游、體育、互聯(lián)網(wǎng)等有效融合，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)支撐體系。根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，我國將發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

“健康產(chǎn)業(yè)覆蓋多個(gè)領(lǐng)域，貫穿一二三產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值高、新業(yè)態(tài)多，吸納就業(yè)能力強(qiáng)?！眹倚l(wèi)計(jì)委規(guī)劃與信息司司長侯巖表示，我國健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等融合發(fā)展不斷推進(jìn)。

會議強(qiáng)調(diào)，鼓勵社會力量發(fā)展健康體檢、?？漆t(yī)療等服務(wù)。調(diào)整和新增健康服務(wù)資源優(yōu)先考慮社會資本。放寬外資投資舉辦診所的股比限制。

為破除社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批“玻璃門”“天花板”現(xiàn)象，國家衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門今年已發(fā)出通知激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力，在深化“放管服”改革的政策背景下，要求進(jìn)一步簡化醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序，進(jìn)一步提升醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。

會議指出，加快推動二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記兩證合一。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所實(shí)行備案制。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對新型健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、跨界融合服務(wù)等探索實(shí)行包容、審慎、有效監(jiān)管，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

國家衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生發(fā)展研究中心專家表示，下一步，我國應(yīng)注重“管扶并重”，對社會資本進(jìn)入公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，推動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展既有“為”又有“序”。

會議指出，支持發(fā)展重大創(chuàng)新藥物、短缺藥物、康復(fù)輔助器具等健康產(chǎn)品，滿足市場和群眾需求。

據(jù)了解，2016年以來，國家食品藥品監(jiān)督管理總局加快具有臨床價(jià)值和臨床急需藥品的研發(fā)上市，一批具有明顯臨床價(jià)值的創(chuàng)新藥、臨床急需藥、專利到期藥和我國首仿藥完成審評并建議批準(zhǔn)上市。

根據(jù)食藥監(jiān)總局今年3月發(fā)布的《2016年度藥品審評報(bào)告》，食藥監(jiān)總局藥審中心在2016年先后發(fā)布12批優(yōu)先審評目錄，對193件注冊申請進(jìn)行了優(yōu)先審評。

據(jù)食藥監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，食藥監(jiān)總局將繼續(xù)推進(jìn)審評審批體系改革，全面解決積壓矛盾，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。將加快推進(jìn)工藝核對，建立藥品品種檔案，加快推進(jìn)藥品質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作。

當(dāng)前，中醫(yī)養(yǎng)生、保健、預(yù)防、康復(fù)等越來越受到人們的青睞，且隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式和人們健康觀念的轉(zhuǎn)變，世界各國中醫(yī)藥熱潮的興起等，中醫(yī)藥發(fā)展獲得了難得的機(jī)遇和有利條件。因此，大力推動中醫(yī)藥的振興和發(fā)展正逢其時(shí)。筆者認(rèn)為，要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，建設(shè)具有國際影響力的中醫(yī)藥文化重大項(xiàng)目，使之不斷發(fā)展、壯大，最終推動整個(gè)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。

首先要搭建國際傳播平臺。中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)涉及科研、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老敬老、旅游、休閑娛樂、國際交流合作與傳播等各個(gè)領(lǐng)域，因而，中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是需要政府、社會、院校、企業(yè)等共同參與、協(xié)調(diào)配合才能完成的系統(tǒng)工程。為此，我們應(yīng)利用并整合現(xiàn)有資源，打造中醫(yī)藥學(xué)術(shù)國際交流平臺，中醫(yī)藥文化國際傳播平臺，創(chuàng)立中醫(yī)藥文化國際論壇，吸引全球相關(guān)領(lǐng)域的人才、資金和技術(shù)，形成多重輻射，有計(jì)劃地開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際學(xué)術(shù)交流和合作，從而引導(dǎo)整個(gè)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)集群建立，并以中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為輻射點(diǎn)，推動旅游業(yè)、文化業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次要加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承。通過設(shè)立中醫(yī)藥文化博物館，系統(tǒng)收集整理中醫(yī)藥文物和古籍，展覽中醫(yī)藥典籍、出土醫(yī)書、民間傳承的醫(yī)方醫(yī)術(shù)、秘驗(yàn)單方等，進(jìn)而追溯中醫(yī)藥本草文化、診療文化、經(jīng)絡(luò)文化、氣功文化、養(yǎng)生文化、民族醫(yī)藥文化等的本源，從而加深人們對中醫(yī)藥文化的認(rèn)識和理解，逐步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥文化傳承的系列化發(fā)展。

第三要積極培育中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。要積極培育兩大類中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，一是提高人們身心健康水平的各種中醫(yī)藥文化服務(wù)項(xiàng)目，如中醫(yī)藥健康教育、養(yǎng)生文化服務(wù)業(yè)、生態(tài)健康旅游業(yè)、中醫(yī)藥養(yǎng)老養(yǎng)生業(yè)、中醫(yī)藥文化會展業(yè)、保健休閑娛樂業(yè)、藥膳食療等中醫(yī)藥文化服務(wù)性消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。二是積極開發(fā)以中醫(yī)藥文化為內(nèi)容的文化藝術(shù)、演出等，通過通俗化、大眾化、生活化、時(shí)尚化的創(chuàng)意創(chuàng)作，使其融醫(yī)、藥、文、史、藝于一體，在給人們提供中醫(yī)藥科普知識和健康智慧的同時(shí)，還能滿足人們的心理享受與精神需求。

此外，中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)作為健康產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，順應(yīng)了新時(shí)代醫(yī)學(xué)發(fā)展的新趨勢和世界醫(yī)藥市場新需求，展示出了強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)既具有中國民族文化特色，又具有產(chǎn)業(yè)價(jià)值，通過建設(shè)重大項(xiàng)目帶動對其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，正是實(shí)現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的重要內(nèi)容，因此，還應(yīng)按照市場運(yùn)作的規(guī)律來確定其運(yùn)作模式。例如項(xiàng)目投資、承建、經(jīng)營管理，要做到三者分離，形成投、建、管相互監(jiān)督的模式。同時(shí)，企業(yè)在投資時(shí)，不能僅僅考慮經(jīng)濟(jì)效益，更要充分考慮社會效益，大力弘揚(yáng)中華醫(yī)藥文化、中華文化，以產(chǎn)業(yè)化來推動中醫(yī)藥文化乃至中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

金小桃指出，《計(jì)劃》的實(shí)施要落實(shí)“三步走”：第一階段，以人民健康為中心，以加強(qiáng)營養(yǎng)健康與食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，解決突出問題，普及應(yīng)知應(yīng)會，初步實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)健康科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。第二階段，國民生活水平進(jìn)一步提高，滿足營養(yǎng)健康多元化需求；借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，推動發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)健康精準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。第三階段，面向未來的國民營養(yǎng)健康發(fā)展，推進(jìn)營養(yǎng)健康與科技革命、新生物學(xué)革命、人工智能、全息數(shù)字人、學(xué)習(xí)及計(jì)算機(jī)深度學(xué)習(xí)的融合創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國民營養(yǎng)健康智慧化和個(gè)性化。

金小桃強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)營養(yǎng)科學(xué)的基礎(chǔ)研究、監(jiān)測評估和健康生活方式普及，提升食品安全和營養(yǎng)質(zhì)量，指導(dǎo)公眾優(yōu)化消費(fèi)。重視國民營養(yǎng)與環(huán)境、生理、心理、社會的關(guān)聯(lián)影響，通過完善營養(yǎng)政策法規(guī)，加強(qiáng)食品營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)營養(yǎng)健康與公眾消費(fèi)知識的普及，加強(qiáng)服務(wù)體系和人才培養(yǎng)，不斷提升科學(xué)、精準(zhǔn)、智慧營養(yǎng)服務(wù)水平。提供個(gè)性化服務(wù)，綜合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)與養(yǎng)生、體育的多元化、個(gè)性化供給和消費(fèi)融合。

金小桃表示，要注重現(xiàn)代科技和新發(fā)展理念對營養(yǎng)工作的引領(lǐng)和推動，加快農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)和餐飲業(yè)向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和營養(yǎng)健康工作的創(chuàng)新發(fā)展。以全息數(shù)字人為模型，推動“營養(yǎng)健康+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)下的精準(zhǔn)智慧營養(yǎng)行動，實(shí)現(xiàn)供給水平和消費(fèi)升級。